Положение об Администрации Авдеевского сельского поселения

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Администрация Авдеевского сельского поселения (далее по тексту - администрация) образована в соответствии со статьями 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Администрация является исполнительно-распорядительным органом Авдеевского сельского поселения, деятельностью которого руководит глава администрации на принципах единоначалия.

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Уставом Авдеевского сельского поселения (далее по тексту - Устав), правовыми актами Совета Авдеевского сельского поселения (далее по тексту - Совет) и главы Авдеевского сельского поселения (далее по тексту- Глава), настоящим Положением, а также Регламентом администрации Авдеевского сельского поселения.

1.3. Администрация Авдеевского сельского поселения обладает правами юридического лица, действует от имени Авдеевского сельского поселения, имеет печать с изображением герба Республики Карелия, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, расчетные и иные счета в банках, кредитных организациях.

1.4. Наименование и место нахождения администрации Авдеевского сельского поселения:

Полное официальное наименование: Администрация Авдеевского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия

Место нахождения (почтовый и юридический адрес): 186181, Республика Карелия, Пудожский район, д.Авдеево, д.68.

1.5. Администрация является некоммерческой организацией, действует на основании положения.

1.6. Администрация обеспечивает в Авдеевском сельском поселении права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения, осуществление задач социально-экономического развития, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Карелия, принятых в пределах их компетенции; осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления на территории Авдеевского сельского поселения, способствует привлечению населения к управлению.

1.7. Администрация реализует свои полномочия как непосредственно, так и через муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, расположенные на территории Авдеевского сельского поселения.

2. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ

2.1. Структура администрации утверждается Советом по представлению Главы местной администрации.

2.2. Штатное расписание администрации и численность работников структурных подразделений утверждаются Главой администрации.

2.3. При Главе администрации и администрации в соответствии с федеральными, республиканскими законами, иными нормативными правовыми актами могут создаваться консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты, штабы, инспекции и др.).

3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

3.1. Администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Авдеевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия, Уставом, решениями Совета, правовыми актами Главы, постановлениями и распоряжениями Главы администрации в интересах населения Авдеевского сельского поселения.

3.2. Полномочия администрации по решению вопросов местного значения:

3.2.1. В области жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды:

- организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда;

- организует коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу муниципальных объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование и охрану зеленых насаждений, лесов и водоемов, создает места отдыха граждан;

- обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог федерального и краевого значения;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;

- принимает решение о предоставлении жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде;

- устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном решением Совета;

- организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования; организует сбор, вывоз бытовых отходов и мусора;

- привлекает население к управлению жилищным фондом;

- устанавливает нумерацию домов, определяет названия улиц;

- организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

- ведает кладбищами, обеспечивает содержание мест захоронения, организует похоронное дело через специализированную службу.

3.2.2. В области социально-экономического развития муниципального образования:

- разрабатывает и вносит на утверждение Совета планы и программы развития муниципального образования, организует их исполнение;

- формирует и исполняет бюджет, составляет отчет об исполнении бюджета;

- формирует и размещает муниципальный заказ; содействует созданию на территории муниципального образования предприятий и организаций различных форм собственности, развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального образования;

- осуществляет в установленном Советом порядке управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, представляет указанные данные в органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

- разрабатывает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

- реализует муниципальную промышленную политику, содействует эффективному взаимодействию научного и промышленного потенциалов муниципального образования, направленных на повышение эффективности действующих предприятий, освоению конкурентоспособной продукции, созданию новых производств, развитию межотраслевой кооперации и хозяйственных связей.

3.2.3. В области градостроительства и землепользования:

- организует работы по разработке и реализации градостроительной и земельной политики;

- в установленном порядке изымает земельные участки в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

- в установленном порядке осуществляет землеустройство, выдает разрешение на проведение землеустроительных работ, осуществляет вынос участков земли в натуре, устанавливает границы земельных участков (осуществляет формирование земельных участков);

- руководит градостроительной деятельностью на территории муниципального образования;

- реализует градостроительную документацию о застройке территории муниципального образования, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории муниципального образования;

- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия;

- информирует население муниципального образования о принимаемых в области градостроительства решениях;

- выдает застройщикам независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности технические условия, разрешения на проектирование и строительство, реконструкцию объектов недвижимости; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки муниципального образования;

- осуществляет контроль за использованием земель муниципального образования, соблюдением норм и правил градостроительной и землеустроительной деятельности; применяет меры административного воздействия.

3.2.4. В области торговли, бытового обслуживания, защиты прав потребителей:

- организует и проводит работу по разработке единой политики в сфере потребительского рынка;

- создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- осуществляет защиту прав потребителей.

3.2.5. В области образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта, социально-культурного обслуживания населения:

- содействует развитию на территории муниципального образования муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения;

- содействует развитию учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения иных форм собственности;

- организует проведение досуговых мероприятий для населения, а также мероприятий в области образования и спорта; осуществляет взаимодействие с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития массовой физической культуры и спорта на территории города;

- создает условия для развития народного творчества;

- обеспечивает сохранность памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории муниципального образования, организует их использование;

- организует библиотечное обслуживание жителей муниципального образования;

- обеспечивает исполнение функций органов по опеке и попечительству, в том числе усыновления (удочерения), снижения брачного возраста и иных вопросов согласно действующему законодательству;

- создает условия для массового отдыха жителей города;

- организует оказание медицинской помощи населению в соответствии с действующим законодательством.

3.2.6. В области транспорта и связи:

- организует транспортное обслуживание населения муниципального образования, руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает маршруты и график движения городского пассажирского транспорта;

- привлекает на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, не находящиеся в муниципальной собственности, индивидуальных и частных предпринимателей, имеющих в своей собственности транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров;

- содействует развитию средств связи и информационных сетей, радио и телевидения, взаимодействует с предприятиями и организациями связи в целях удовлетворения потребностей населения.

3.2.7. В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций:

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

- организует и проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает, утверждает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- определяет порядок, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- осуществляет, организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования; разрабатывает и реализует меры пожарной безопасности на территории муниципального образования; утверждает порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров; разрабатывает и утверждает перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарный инвентарь;

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- устанавливает порядок и создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

- создает постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций.

3.2.8. В области международных связей:

- осуществляет международные связи в интересах населения муниципального образования;

- организует и проводит работу по созданию и поддержанию дружественных и экономических связей с городами-побратимами и партнерами муниципального образования;

- устанавливает зарубежные контакты в области культуры, образования, здравоохранения, искусства и туризма.

3.3. Администрация осуществляет переданные законами государственные полномочия, а также иные полномочия, отнесенные законодательством и Уставом к ведению органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и республиканскими законами, Уставом Авдеевского сельского поселения к ведению Совета Авдеевского сельского поселения.

3.4. Полномочия структурных подразделений администрации Авдеевского сельского поселения по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий в соответствии с Уставом Авдеевского сельского поселения определяются в Положениях о структурных подразделениях администрации, утверждаемых правовым актом главы.

4. ГЛАСНОСТЬ В РАБОТЕ

АДМИНИСТРАЦИИ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

4.1. Деятельность администрации Авдеевского сельского поселения основывается на принципах гласности и открытости.

4.2. Гласность в работе администрации обеспечивается посредством доведения до населения своевременной и достоверной информации о вопросах развития муниципального образования, общественном транспорте, жилищном строительстве, развитии сети социально значимых учреждений, состоянии охраны общественного порядка и т.п., а также о мероприятиях и событиях, затрагивающих интересы жителей муниципального образования.

4.3. Информирование населения Авдеевского сельского поселения о деятельности администрации муниципального образования осуществляется посредством проведения пресс-конференций, брифингов с участием должностных лиц администрации муниципального образования, выступлений в средствах массовой информации, на собраниях и встречах с населением.

4.4. Граждане имеют право обращаться в администрацию Авдеевского сельского поселения и к должностным лицам администрации муниципального образования, которые обязаны в установленный срок дать письменный (устный) ответ по существу обращения.

4.5. Администрация Авдеевского сельского поселения обеспечивает реализацию права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

5. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ

АДМИНИСТРАЦИИ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

5.1. Глава администрации вправе делегировать свои полномочия заместителю главы администрации либо иным лицам из числа муниципальных служащих. Передача полномочий осуществляется на основании доверенности, подписанной главой администрации.

5.2. Глава администрации:

-) формирует администрацию Авдеевского сельского поселения в соответствии со структурой, утвержденной Советом, при необходимости издает распоряжения о создании структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности заместителя главы администрации, работников структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к указанным категориям руководителей;

-) в соответствии с действующим законодательством руководит администрацией Авдеевского сельского поселения на принципах единоначалия и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования;

-) ежегодно представляет на утверждение Совета местный бюджет и отчет о его исполнении;

-) является распорядителем средств бюджета муниципального образования;

-) представляет Совету структуру администрации с проектом бюджета на очередной год;

-) издает постановления Главы администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Постановления и распоряжения главы администрации, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования;

-) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Регламентом администрации муниципального образования, утверждаемым главой муниципального образования.

6.ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

6.1 Акты Главы администрации Авдеевского сельского поселения в том числе, по вопросам экономического и социального развития, муниципальной собственности, принимаются в форме постановлений.

6.2. Постановления Главы администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

Правовые акты Главы администрации муниципального образования, подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу со дня их опубликования.

6.3. Требования к содержанию, оформлению и порядку согласования правовых актов Главы администрации муниципального образования, устанавливаются Регламентом администрации муниципального образования.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ С СОВЕТОМ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

7.1. Взаимодействие администрации Авдеевского сельского поселения с Советом Авдеевского сельского поселения осуществляется в соответствии с федеральным и законодательством Республики Карелия, Уставом Авдеевского сельского поселения, Регламентами администрации муниципального образования.

7.2. Взаимоотношения администрации муниципального образования с органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований регулируются законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, Уставом муниципального образования.

Взаимоотношения администрации муниципального образования с органами государственной власти и местного самоуправления, не урегулированные на законодательном уровне, осуществляются на основании заключаемых между ними договоров и соглашений.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАЦИИ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

8.1. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета, предусматриваемых отдельной строкой в местном бюджете.

8.2. Организационное, кадровое, информационно-правовое, документационное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение осуществляется администрацией муниципального образования самостоятельно.

Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования самостоятельно в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в муниципальном образовании, утверждаемым представительным органом, иными нормативными правовыми актами.

9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

В АДМИНИСТРАЦИИ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

9.1. Отдельные должности в администрации муниципального образования замещаются муниципальными служащими.

9.2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы в администрации муниципального образования, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются Положением о муниципальной службе, принимаемым представительным органом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.