Республика Карелия
Администрация Пудожского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  19.01.2011	№	18-П

г. Пудож 

«Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции регулирования в Пудожском муниципальном районе цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье»

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2005 года № 950-ЗРК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров, услуг», Положением «Об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республика Карелия переданных государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг», утверждённым Приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 16.09.2008 года № 215-А,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции регулирования в Пудожском муниципальном районе цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, в соответствии с действующим законодательством.
2.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления по экономике и имуществу Сухорукову С.В.
3.	Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава Администрации Пудожского 
муниципального района							Л.В. Данченко

Рассылка:
дело-2
Управление по экономике и имуществу -1
Государственный комитет РК по ценам и тарифам - 1

УТВЕРЖДЕН
          Постановлением администрации 
          Пудожского муниципального района
          
          от «19» 01. 2011  года №  18-П

Административный регламент
Исполнения государственной функции по регулированию в Пудожском муниципальном районе цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, в соответствии с действующим законодательством.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент устанавливает процедуру регулирования органами местного самоуправления Пудожского муниципального района цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (далее - регулирование цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин) в соответствии с действующим законодательством, в пределах переданных государственных полномочий. 
2. Государственное регулирование цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин в рамках переданных полномочий осуществляется органами местного самоуправления Пудожского муниципального района  в отношении юридических лиц независимо от их организационно правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности (объекты регулирования).
3. Структурным подразделением администрации Пудожского муниципального района, исполняющим государственную функцию является Управление по  экономике и имуществу администрации Пудожского муниципального района, (далее - Управление). Указанная функция закреплена Положением об Управлении по экономике и имуществу  администрации Пудожского муниципального района, утвержденным Постановлением Главы  администрации Пудожского муниципального района от 23.04.2007 года № 290 «Об утверждении положения об отделе экономики».
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: 
-Законом Республики Карелия от 25.12.2005 года № 950-ЗРК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров, услуг»; 
- Постановлением Правительства Республика Карелия от 01.11.2007 года № 161-П «О способах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Карелия»; 
- Положением «Об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республика Карелия переданных государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг», утверждённого Приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 16.09.2008 года № 215-А.

2.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
5. Установление (изменение) цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин производится по инициативе регулирующих органов или объекта регулирования.
6. При государственном регулировании цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин может применяться метод экономической обоснованности затрат (расходов), включаемых в цену (тариф) товара (услуги), либо метод индексации цен (тарифов).
7. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.07 года № 161-П способом государственного регулирования цен на топливо твёрдое, топливо печное бытовое и керосин является установление предельных розничных цен. При этом устанавливает единую предельную розничную цену для всех организаций, осуществляющих поставку топлива в границах Пудожского муниципального района.
8. Фактические и плановые расходы объекта регулирования подлежат анализу с учётом действующих нормативов, их экономической обоснованности, а также прогнозных показателей на период регулирования. При установлении цен регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчётов экономически необоснованных расходов объекта регулирования.
9. Государственное регулирование цен на твердое топливо, топливо печное бытовое и керосин основывается на принципе обязательности ведения объектом регулирования раздельного учёта доходов и расходов по видам регулируемой деятельности.
10. Период действия регулируемых цен на твердое топливо, топливо печное бытовое и керосин определяется не менее одного года. В случае сообщения объектом регулирования, что его деятельность по установленным ценам на твердое топливо, топливо печное бытовое и керосин является убыточной вследствие возникновения экономически обоснованных расходов, не учтённых при утверждении цен и связанных с изменением экономических условий, нормативных правовых актов, методических документов, регулирующих документов, регулирующих вопросы ценообразования, возможен пересмотр цены до истечения установленного периода.
11. Основанием для мотивированного отказа в установлении (изменении) цены является непредставление или представление не в полном объёме расчётных материалов, обосновывающих необходимость изменения цены, а также выявление недостоверности фактических показателей, представленных для обоснования цены.
12. Завышение или занижение регулируемых государством цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин является нарушением государственной дисциплины цен (тарифов) и влечёт за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Государственное регулирование цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин на территории Пудожского муниципального района осуществляется исходя из следующих принципов:
а) возмещения организациям экономически обоснованных затрат, связанных с заготовкой, переработкой и хранением топлива;
б) установления для организаций обоснованного размера рентабельности по регулируемому виду деятельности, необходимого для обеспечения деятельности средствами на развитие производства и финансирования других обоснованных расходов. При этом, учитывая социальную значимость продукции, при расчёте цены применяется рентабельность в минимально возможном размере;
в) удовлетворения платежеспособного спроса населения на топливо, достижения баланса экономических интересов покупателей и организаций;
г) развития внутриотраслевой (в сфере поставок топлива) и межотраслевой (между замещающими видами топлива) конкуренции.

3.РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ, ПОЛНОМОЧИЯ РЕГУЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
14. Регулирующим органом является администрация Пудожского муниципального района (далее – Администрация района).
15. Для утверждения предельных розничных цен на топливо объектами регулирования представляются в Администрацию следующие материалы:
а) обращение об установлении (изменении) цены;
б) пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления (изменения) предлагаемого уровня розничной цены;
в) анализ финансово-экономической деятельности по установленным ранее ценам;
г) номенклатура реализуемого топлива и соответствующие ей натуральные показатели;
д) калькуляция себестоимости (расчёт цен) по видам топлива с приложением копий документов, обосновывающих уровень необходимых затрат;
е) обоснование необходимого размера прибыли.
16. Администрация района рассматривает представленные организациями материалы по документальному и экономическому обоснованию затрат, включенных в себестоимость продукции в соответствии с настоящим Регламентом в течение 30 дней.
17. Администрация района самостоятельно определяет метод государственного регулирования цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин в соответствии с настоящим Порядком.
18. Исходными данными для расчёта регулируемых цен на территории Пудожского муниципального района являются:
а) расчётный объём продукции на период регулирования (объёмы реализации топлива принимаются по фактической динамике реализации топлива за предыдущие два-три года с учётом прогнозных на период регулирования необходимых объёмов потребления);
б) расчётный суммарный объём выручки на период регулирования, требуемый для компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость продукции, и обеспечения объекта регулирования необходимой прибылью, а также средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии законодательством Российской Федерации.
19. При расчёте величины экономически обоснованных затрат Администрация руководствуется главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, а также «Отраслевыми особенностями состава затрат, включаемых в себестоимость продукции на предприятиях лесопромышленного комплекса», утверждёнными Министерством экономики Российской Федерации 19 октября 1994 года и Методическими рекомендациями (инструкцией) по планированию, учёту и калькулированию себестоимости продукции лесопромышленного комплекса, утверждёнными Министерством экономики Российской Федерации 16 июля 1994 года.
20. По результатам рассмотрения Администрация района готовит проект Постановления об установлении или изменении цены или мотивированный отказ в установлении или изменении цены.
Проект Постановления проходит процесс согласования в подразделениях Администрации в установленном порядке. Согласованный вариант проекта Постановления вместе с материалами, указанными в пункте 15 настоящего Регламента, предоставляется Главе администрации для утверждения регулируемой цены либо о мотивированном отказе в установлении или изменении цены.

4. КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНЦИИ
21. Администрация района осуществляет контроль за соблюдением объектами регулирования установленных цен на твердое топливо, топливо печное бытовое и керосин по переданным государственным полномочиям в установленном законодательством порядке.
22. Исполнение государственной контрольной функции включает в себя следующие административные процедуры:
	- проведение проверки по поступившим обращениям и заявлениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы или причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), либо в связи с истечением срока исполнения проверяемой организацией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (проверкой);
            - проведение проверки по приказу (распоряжению) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ;
	- оформление результатов проведенных проверок;
	- принятие решения по результатам проверки.
23. Началом административных процедур проведения проверок является распоряжение администрации Пудожского муниципального района.
24. Ответственным за выполнение административных процедур, указанных пунктом 22 Регламента, является сотрудник Управления по экономике и имуществу, который определяется его руководителем в соответствии с должностными обязанностями (далее - проверяющий).
25. Проверка осуществляется в форме документарной и (или) выездной проверки. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. Плановые проверки осуществляются на основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются сведения, установленные частью 4 статьи 9 Федерального закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федерального закона № 294-ФЗ).
 26. В отношении одной проверяемой организации плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года, за исключением юридических лиц и индивидуальный предпринимателей, указанных в пункте 9 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
27. Копия распоряжения о проведении выездной проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением  о вручении или иным доступным способом в адрес проверяемой организации, указанной в распоряжении. 
О проведении выездной проверки проверяемая организация уведомляется администрацией района или Государственным комитетом РК по ценам и тарифам не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
28. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемой организации, устанавливающих ее организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с исполнением ею обязательных требований в области ценообразования, установленных правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений Государственного комитета РК по ценам и тарифам и замечаний Администрации района.
29. Документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации Пудожского муниципального района, исполняющего государственную функцию.
30. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации района, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Администрация района направляет в адрес проверяемой организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации района.
31. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемая организация обязана направить в Администрацию района указанные в запросе документы. 
32. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя проверяемой организации, иного должностного лица проверяемой организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
33. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации района документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется проверяемой организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
34. Проверяющий, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом проверяемой организации, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация района установит признаки нарушения обязательных  требований, установленных муниципальными правовыми актами, проверяющий вправе сообщить в Государственный комитет РК по ценам и тарифам для проведения этим уполномоченным органом выездной проверки и составления предписания.
35. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений законодательства по вопросам применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством, руководителю проверяемой организации в течение 5-ти рабочих дней выдается предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений требований законодательства по вопросам применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством. Предписание выдается Государственным комитетом РК по ценам и тарифам.
36. В случае выявления проверяющим Государственного комитета РК по ценам и тарифам административных правонарушений составляется протокол об административном правонарушении в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
37. Ответственность проверяющих определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА
38. Действие (бездействие) проверяющих и должностных лиц Администрации района и Государственного комитета РК по ценам и тарифам, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, могут быть обжалованы путем обращения в Администрацию района,  Государственный комитет РК по ценам и тарифам или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
39. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу, претензию) на имя Председателя почтовым отправлением или доставить по адресу государственного комитета: 185030, г. Петрозаводск, ул. Мерецкова, 8а или Главы Пудожского муниципального района почтовым отправлением или доставить по адресу: 186150, г. Пудож, ул. Ленина, д. 90.
Все письменные обращения (жалобы, претензии) в течение 2 рабочих дней с момента поступления регистрируются специалистами общего отдела Администрации района и Государственного комитета РК по ценам и тарифам, ответственными за ведение делопроизводства.
40. Обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
По результатам рассмотрения обращения организация проверяющая:
- признает правомерным решение, действие (бездействие) проверяющего и отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает действие (бездействие) проверяющего неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
О принятых мерах сообщается заявителю в письменной форме.

6.ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПУДОЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ИЗМЕНЕНИИ
ЦЕН НА ТВЕРДОЕ ТОПЛИВО, ТОПЛИВО ПЕЧНОЕ БЫТОВОЕ И КЕРОСИН

41. Информация об установлении или изменении цен на твердое топливо, топливо печное бытовое и керосин подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. 
42. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности (объекты регулирования) обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об установленных ценах на твердое топливо, топливо печное бытовое и керосин.